溧水区创新“443”基层治理机制
❏ 获评全省信访工作先进区；
❏ “智慧大脑”赋能社会治理获评南京市域社会治理现代化推广类创新项目；
❏ 在全市首创全领域风险隐患有奖举报帮助处置化解风险隐患；
❏ ……
近年来，溧水区持续推进基层治理现代化，矛盾纠纷调解率、平安创建群众参与率均位列全市前列，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，溧水区近日发布《进一步完善基层治理机制的若干意见》，整合多方资源，构建“协同一体、防治融合”的“443”基层治理机制，奋力探索一条基层治理新路径。
● 风险隐患“4防”
● 化解处置“4联动”
● 营造善治“3生态”
线上线下齐发力织密多维预警预防网络“杨奶奶，你家怎么有这么大的烟啊？”19日中午，晶桥镇仙坛村微网格员吕兰平到独居老人杨奶奶家走访时，发现她家厨房满屋烟雾，赶紧关掉燃气灶，并帮忙检查油烟机，发现烟道出风管道被树枝堵住。
“可能有小鸟在烟道里筑巢，”他立即找来工具清理，并在外墙油烟机出风口安装了防护网，以防小鸟再次筑巢。杨奶奶激动地握着吕兰平连声道谢：“幸好你来得及时！”
微网格员
是网格员的联络员
也是溧水前置网格
进行源头巡防的“流动哨”
近年来，溧水区在全市率先实施精网微格工程，以楼栋、村民小组为单位细分2684个微网格，选用3689名微网格员，落细微网格辅助服务管理事项清单，既广泛收集民意诉求，又常态化开展拉网式安全宣传和隐患排查。此外，溧水推动水、电、气、讯等公共服务进村入户，加强对居民小区周边及户内电路、燃气等安全检查，及时整治消除隐患。
线下网格“流动哨”源头巡防不放松，线上“警戒哨”实时布防不留白。溧水区社会治理大联动平台受理中心开设市民热线57213721、随手拍、网格员巡查、AI智能发现、12345工单等多种民意收集渠道，构建了分层运行、分级解决、工作全留痕处置流程。
为激发居民参与积极性，溧水首创全领域风险隐患有奖举报，去年帮助处置化解风险隐患3900余个，今年3月全区共收到各类线索1062条，发放奖金1.58万元。溧水区政法委相关负责人介绍，该区加强网上信息监测、线上信访事项办理、吹哨报到、网络舆情等10项数据收集，每日综合分析，发现潜在风险及时推送反馈，并分类稳妥处置。
此外，溧水不断壮大专业调解队伍，每个村社选聘1名律师担任法律顾问，550余名专兼职调解员随时靠前服务，把调解工作做到群众身边，并深化警网融合体系、推进“雪亮工程”建设等，全员群防的城乡“平安哨”和系统协防的立体“观察哨”，多维度织密预警预防网络。
多方联动处置推动矛盾纠纷源头化解因为工作表现出色，在溧水区世纪缘酒店工作的陈冉上月升职为前厅主管，就在几个月前，她还和100多位同事因上一份工作讨薪。原来，去年8月，陈冉当时工作的酒店关门歇业，拖欠100多员工共300多万元工资和社保等费用，于是大家集体到溧水区社会矛盾纠纷调处化解中心（简称“区矛调中心”）起诉。
▲溧水区矛调中心
考虑到该事件涉及人多、影响面大，溧水区矛调中心迅速整合溧水区法院、人社等24个部门资源，第一时间会商并启动“解决不了的问题怎么办”机制。仅用1周时间，多部门就找到各方认可的解决方案，多方利益得以保障。经协调，陈冉和另外十多位同事被安排到现在的酒店工作。
这是溧水区多方联动
创新制度解民忧
化矛盾的缩影
溧水在主城区高标准建设总面积达3000平方米的“一站式”区矛盾纠纷调处化解中心，集结政法委、信访局、房产局等24个“常驻+轮驻”单位，并在全省率先将法院立案庭整体嵌入，打造矛盾纠纷调处的“终点站”。同时，在8个镇（街）成立矛调分中心，在118个村（社区）依托党群服务中心，实体化建强矛盾纠纷“工作站”，实现“村有工作站、镇（街）有分中心、区有终点站”的三级联动格局。
针对疑难复杂问题，溧水制定《“解决不了的问题怎么办”提级会办机制》，形成闭环处理。为应对突发事件，溧水建立健全突发事件应急预案，优化快速处置流程，每日1名区领导带班，配齐区镇“1+8”应急处置队伍，遇有特殊情况区带班领导第一时间赶赴现场处置。
为化解欠薪风险，溧水还在全区工程建设领域所有在建项目设立“农民工工资维权中心”，推动用工实名制管理、农民工工资保证金、工资专用账户等制度，力争将欠薪隐患化解在萌芽状态。通过指挥调度集成联动、隐患起底干群联动、矛盾调处三级联动、风险处置政企联动，溧水全力将矛盾纠纷在源头化解。
创新治理评价指标变被动应对为主动预防如何推动平安溧水建设从被动应对向主动预测、预警、预防转变？溧水创新设立平安稳定生态的指标，设置政治安全、社会稳定、治安安全、公共安全4项一级指标（另设1项重大事项否决指标），分解细化30项二级指标。由溧水区各相关部门按季度、分镇（街）统计二级指标，并对指标波动情况进行分析研判，对单项二级指标与上个季度环比增幅达3、4、5个百分点的，分别予以黄、橙、红专项预警，溧水区委政法委根据一、二级指标，结合各镇（街）实有人口数，按照百分制最终合成为平安稳定指数。
去年第三季度，溧水有4个镇（街）“12345热线投诉首次办理不满意工单数”相对于上一季度增幅超5%，因此责任部门对4个街道提出了红色预警。经分析，投诉不满意率主要体现在服务与收费、民工工资清欠、劳动维权、房屋质量等方面。经整改，第四季度4个镇街该指标数据大幅下降。
由果导因
对症下药
反观成效
构建平安稳定生态
为完善网格善治生态和信访法治生态，溧水聚焦网格治理实战化，设置数据采集报送精准、风险隐患排查及时、网格队伍建设规范、群众知晓满意4个网格治理一级指标，分解细化14项二级指标。每年12月底开展综合评定，并将此作为区对镇（街）高质量发展考核中“网格化社会治理”工作考核依据。
推进信访工作法治化，溧水设置“不用访、不难访”等4个一级指标，分解细化19个二级指标，按应急处置、阳光信访系统统计等进行赋分，按季度进行考核通报，考核结果纳入镇（街）园区和区级机关单位高质量发展综合考核，努力实现群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。2023年，溧水解决群众“急难愁盼”问题效率大幅提升，群众安全感指标再创新高，达99.5%。
溧水区相关负责人表示，溧水将继续探索以“精网微格”推动群众自治，提升“一网统管”综合应用能力，健全跨部门、跨板块的数据共享和联动处置闭环，把各类矛盾风险防范于早、化解在小，构建新时代现代化郊区新城善治体系。
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“在看”点这里来源：晶桥镇、南报融媒体 胡英华、紫金山新闻
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